原标题：治理校园欺凌“单兵突进”仅是第一步

教育部昨印发通知，要求各地各中小学校将针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。

不难发现，此次治理校园欺凌的责任主要落在了学校的肩上。既然针对“校园欺凌”，学校承担治理主责似乎没有什么问题，但靠学校“单兵突进”的效果不免让人有些担心。

所谓校园欺凌，是指同学间欺负弱小的行为及敲诈勒索等，多发生在中小学校，但也不完全发生在校园，有的就发生在校外。那么，学校能否发现、制止校外学生间欺凌，不免让人怀疑。显然，校外学生欺凌现象不能成为治理空白，理应鼓励社会各方参与治理，以织密治理网络。

即使欺凌行为发生在校园，但原因不仅在学校，社会有关方面也有责任，比如说青少年如今所接触的影视剧、游戏、网络、读物等充斥着不少暴力，这容易让某些青春期的孩子产生暴力倾向，继而在某些场合失去理智。因此还应该让其他社会主体参与到治理校园欺凌行动中来。

该不该从立法上解决校园欺凌？有人呼吁修订《未成年人保护法》、《刑法》等法律，有人建议制定《反校园暴力法》，当然也有人反对。从国外经验来看，完善法制是治理校园欺凌的前提和基础，比如美国从2000年开始各州制定并通过了禁止校园欺凌的法案，而在1990年美国议会就公布了《校园安全法》。

治理校园欺凌不仅是教育部门或者教育督导部门一家的责任，而且仅靠学校“单兵突进”的治理效果也有限，必须立法、教育、公安、司法、广电、网办、农业等部门共同参与、形成合力，学校、家庭以及社会有关各方同时发挥积极作用，实现无缝对接，才能不给校园欺凌留下任何机会。

治理校园欺凌重在预防，而法律威慑力是不可缺少的，能否完善相关法律，强化各方责任，值得思考。比如说今后一旦发生校园欺凌事件，应该“一案多查”，既追究监管者、督学者失职的责任，也追究学校、家长（即打人者的家长）监护缺位的责任，还应追究有关各方责任。

可以说，追责是倒逼有关各方履行各自责任的必要手段。希望《通知》是治理校园欺凌的第一步，紧随其后还应该出台更全面更有效的治本之策。(北京 张海英)