日前，济南市政府办公厅就加强农村留守儿童关爱保护工作印发通知，从制度方面为孩子们织了一张保护网。根据通知规定，学校、村（居）委会等及其 工作人员如果发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力等情况，须在第一时间向公安机关报告。如果隐瞒不报， 将被严肃追责。父母不履行监护职责，造成严重后果将追责。

数据显示，截至去年年底，山东留守儿童数量已超过85万人。在济南，也有大量农村儿童留守家乡，一农村幼儿园留守儿童数量甚至达到八成以上。因为没有父母照料，留守儿童的生存境况让人担忧。

此次，济南在通知中提出，父母外出务工要尽量携带未成年子女共同生活或有一方留家照料，暂不具备条件的应委托有监护能力的亲属或其他成年人代为 监护，不得出现不满16周岁儿童脱离监护单独居住生活的情况。父母或受委托监护人若不履行监护职责，村（居）委会、公安机关和有关部门将及时进行劝诫、纠 正，若情节严重或造成严重后果，还将追究其责任。

外出打工把孩子留在家里，大多都是生活所迫。对此，济南提出，对纳入最低生活保障范围无力支付监护报酬的，县（市）区和乡镇政府可给予适当补助，已解决这些家庭的困难。

济南还将加大农村寄宿制学校建设力度，力争实现有需求的农村留守儿童全部住校，让孩子们在学校得到良好的照顾。并且，探索“类家庭”关爱农村留守儿童服务模式，让农村留守儿童感受到家庭温暖。

发现留守儿童独居，须第一时间上报

今年下半年，济南会对全市的留守儿童进行摸底排查，掌握孩子们的情况，以便对其进行帮助。

除此之外，在日常的保护机制方面，济南将实行强制报告制度，制度执行之后，学校、幼儿园、村（居）委会、医疗机构、社会工作服务机构、救助管理 机构、福利机构及其工作人员，如果在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭 受意外伤害或不法侵害等情况，应在第一时间向公安机关报告。

负有强制报告责任的单位和人员如果未履行报告义务，其上级机关和有关部门将严肃追责。另外，其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应给予表扬或奖励。

不仅如此，济南还要求乡镇政府接到公安机关通报后，会同民政部门和公安机关，并在村（居）委会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务 机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法 律援助等专业服务。对于监护人家庭经济困难且符合享受有关社会救助、社会福利政策条件的，民政及其他社会救助部门应及时将其纳入保障范围。

一旦虐待留守儿童，将被撤销监护人资格

虽然有的孩子有监护人监护，但也有可能遭受到虐待或者不能受到尽心的照顾。对此，通知也明确，对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应予批评教育，必要时依法实施治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。

对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态，导致其面临危险且经教育不改正的，或者拒不履行监护职责6个月以上导致农村留守儿童生活无着 的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村（居）委会、县（市）区民政部门等可依法向人民法院申请撤销监护人 资格，另行指定监护人。

留守儿童因为父母不在身边，很容易出现心理问题。为此，济南会加大心理健康教育专业队伍建设力度，到2017年底，济南全市每所义务教育阶段学 校至少配备1名心理辅导教师或接受过心理健康指导培训的兼职教师。学校应及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度。

（齐鲁晚报齐鲁壹点记者 刘雅菲）

（责任编辑：张久阳）

关键词：留守儿童监护人追责