本网讯(记者 陆阳)1月20日，国家教育督导检查组公布了青海、湖南等18个省(市、区)义务教育均衡发展督导检查反馈意见。2016年12月18日至23日，国家教育督导检查组对湖南省申报的19个义务教育发展基本均衡县(市、区，以下简称县)进行了督导检查，督导检查组按照《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，本着公平公正、严格把关的原则，对19个县申报材料进行了审核。审核中有1个区的部分指标未达到要求，未通过认定。18个县市区被认定为义务教育基本均衡县。

这18个县市区分别为湘潭市岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县;邵阳市北塔区;岳阳市君山区、汨罗市、临湘市;常德市津市市、临澧县、张家界市武陵源区;益阳市赫山区、南县;郴州市苏仙区、桂阳县;永州市零陵区;娄底市娄星区。湘潭市所辖5县全部一次性通过义务教育基本均衡县评估认定。

督导检查组分5个小组对18个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校和教学点179所，其中小学83所，初中35所，一贯制学校21所，完全中学9所，特殊教育学校3所，教学点28个。检查中，核查了相关文件资料、数据;召开了人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会共72个;通过专用网络平台组织对10018人进行了问卷调查;采取随机访谈等形式，征求了公众意见。

这些年，湖南省始终秉承再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育的优良传统，将义务教育作为强基固本的重中之重，扎实推进均衡发展工作。受到了国家教育督导检查组的好评。

经验一：湖南切实履行职责，统筹推进义务教育均衡发展

湖南省把推进义务教育均衡发展作为办人民满意教育的首要任务，全方位统筹，高起点谋划。

湘潭市充分发挥市级统筹协调作用，制定激励措施，所辖5县全面推进，整体实现县域义务教育均衡发展。永州市零陵区等大多数县市区都把义务教育均衡发展纳入了区域经济发展的总体规划。湖南省2014年统一了城乡义务教育公用经费补助标准，比中央要求提前两年;2016年实施城乡统一的免费教科书和贫困寄宿生生活补助政策，比中央规定提前半年。湘潭市雨湖区调整财政支出结构，将更多资金向农村学校和薄弱学校倾斜。湖南省开展了三轮县级政府及其党政主要领导干部教育工作实绩督导评估考核，评估结果作为县级党政主要领导干部政绩考核的重要内容。桂阳县建立了乡镇政府(街道办事处)及县直部门教育工作督导评估制度。汨罗市等多地都完善了对乡镇政府教育工作的督导评估机制。

经验二：湖南均衡配置资源，夯实义务教育办学条件

截止2016年10月，湖南省全面改薄累计支出140.3亿元，占5年总规划的67.1%。张家界市武陵源区投入1.4亿元，用于合格学校、农村薄弱学校改造等项目建设。韶山市在2015年全面完成合格学校建设任务。岳阳市君山区本级财政投入4400万元，完成薄弱学校建设项目145个。益阳市赫山区大力改造农村薄弱学校，校园环境得到明显改观。

截止2016年，完成合格学校建设12000多所。将标准化教学点建设列入省政府重点民生实事项目，作为各级政府绩效考核的重要内容，全省已完成2400余个标准化教学点建设。娄底市娄星区以化解中心城区义务教育学校大班额四年行动计划为契机，在全市率先完成合格学校建设任务。临湘市通过新建、扩容升级、布局调整等方式，盘活现有教育资源，打造标准化学校。

湖南省以现代教育技术实验县为抓手，组织开发、遴选适合贫困地区农村学校使用的优质教学资源，推进义务教育与信息技术深度融合，2015年参与优课活动的教师人数与晒课数均超过30万，位列全国前5位。邵阳市北塔区全面实现了校校通，班班通，为全区所有中小学专任教师配备了手提电脑。南县2015年建成教育城域网，被评为全省信息化创新应用十百千万工程示范县。

经验三：湖南合理配置师资，筑牢义务教育教师队伍

推进农村小学教师公费定向培养。湖南省实施了农村小学、幼儿园教师公费定向培养计划，已形成一个目标、两级培养、三种学制、四类计划的多层次、多学制、多种类培养格局。郴州市苏仙区、津市市等14个县近三年补充了1500余名公费定向培养师范生到农村学校任教。

推进教师专业能力提升培训。2010年至2016年，利用国培计划和省培计划培训中小学骨干教师近73万人次，有效提高了农村偏远地区教师的业务水平。湘潭市岳塘区三年来累计选送教师参加国家、省、市各类培训达到1845人次，培训率达100%。

推进校长教师交流。将义务教育学校校长教师轮岗交流列入全省先行先试的重点改革项目。近两年对14个试点县下达省级专项奖补资金1000万元，共有553名校级领导参与轮岗、4670名教师进行交流。

经验四：湖南完善关爱体系，保障义务教育公平

关心进城务工随迁子女。按照《湖南省进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》，湘乡市等各地都采取了完善保障机制、遵循统一原则、确保同等待遇、简化入(转)学手续、落实经费等多种措施，切实保障随迁子女平等接受义务教育的权利。

关注农村留守儿童。各地重视青少年活动基地、留守儿童之家等活动平台建设，通过设置学校心理咨询室、配备专兼职心理教师等方式，帮助留守儿童心理健康成长。引导留守儿童积极参与体育、艺术和社会实践活动，融入社会与集体。临澧县了开展留守儿童大走访、大沟通、大排查、大帮扶活动。

关怀残疾儿童少年。出台《特殊教育提升计划实施方案(2014-2016年)》、《湖南省残疾儿童少年随班就读工作指导意见》等文件，突破了长期以来困扰特殊教育事业发展的政策障碍，为残疾儿童少年随班就读提供了政策支持。2015年全省适龄三类残疾儿童少年入学率达到90%,提前一年完成国家计划提出的目标。湘潭县投资481万元组建特殊教育学校，将残疾少年儿童教育纳入义务教育轨道。