教育部31日发布《中小学生学籍管理常见问题及解答》。文件指出，学籍的主要功能是记录，是学生入学的结果，不是入学和转学的前提条件。转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，教育行政部门或学校不应将学生之前有无学籍或学籍是否已转至接收地作为确定入学资格的必要条件，不得以学籍问题为由拒收学生。

教育部新闻发言人续梅介绍，拥有学籍是每个学生应有的权益，在经过批准的学校学习的学生都具有学籍。2014年1月教育部已建成全国联网的中小学生学籍信息管理系统，各类学籍业务均纳入系统管理。

根据文件，学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，伴随学生整个学习生涯，原则上终身不变。学籍号分为G字头正式学籍号、L字头临时学籍号以及J字头学籍号三种：

G字头正式学籍号为G+身份证号，但学生身份证号发生变化等特殊情况下，二者可不相同。具有L字头临时学籍号的学生经过全国查重和与国家人口基础信息库进行比对，通过后分配G字头正式学籍号，每年春季学期开学后，通过学籍系统下发。

L字头临时学籍号是学生首次注册学籍后，分配L字头的临时学籍号。L字头学籍号按照身份证号编码规则生成，与身份证号相似，但与身份证号不具有对应关系。L字头临时学籍号是学生获得正式学籍号前办理各项业务的依据，在办理有关业务时与正式学籍号效力相同。各地各校在办理有关业务时应对持有临时学籍号的学生一视同仁。

J字头学籍号是为暂无公民身份证号或原公民身份证号不可用的学生设计的。编码规则与身份证号相同。学生获得身份证号后，可以申请将学籍号更改为G字头正式学籍号，但保留原来的记录。

文件特别指出，G字头学籍号通过了全国查重、与国家人口基础信息库比对等一系列程序的严格检验，是学生身份的权威标识。获得了G字头正式学籍号的学生，其学籍号不能轻易修改。因户籍关键信息变动，确需对姓名和身份证号两项关键信息进行修改的，必须履行相关程序。学籍修改情况的历史信息将随学籍永久保留。同时，原则上不允许删除G字头正式学籍号，如涉及问题学籍确需删除的，由省级教育行政部门提交佐证材料报教育部审核后方可删除。

文件指出，学生被学校招收后，原来已有学籍的，接收学校应通过全国学籍系统为学生转接学籍，实现人籍一致;原来没有学籍的，应为学生新建学籍并通过查重程序。如果遇到学籍系统或数据传输故障等特殊情况，学校可先通过线下流程办理转学等业务，线下流程完成后，即可作为拥有连续学籍的计算时点，学生即应视为在校生，享受在校生待遇(如参加地方教育行政部门和学校组织的考试及各种活动)，之后再通过学籍系统完成电子学籍档案转接，最终以学籍系统记录的信息为准。

与此同时，新入学或转学后，家长应及时到学生所在学校确认是否已为学生建立或转接学籍，是否人籍一致。人籍分离等问题可能导致学生无法办理与学籍相关的各种管理服务业务，甚至影响升学。学生离校时，家长要及时告知原学校学生的去向，方便原学校协助办理相应的学籍管理服务业务。此外，家长还要对学生的学籍信息进行核对，确保准确无误。

办理转学时，家长需要向转入学校提供学生基本信息表和说明转学原因的证明材料，各地各校不应再要求家长(学生)提供纸质转学审批表。因为在学籍系统中办理转学业务流程时，已经设置了学校和区县教育行政部门负责人的核办环节，相当于纸质材料的盖章审批。